全國人大：任命倪虹為住房和城鄉(xiāng)建設部部長！新資質標準實施前，給企業(yè)的幾點建議

　　根據中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十五次會議于2022年6月24日的決定：任命倪虹為住房和城鄉(xiāng)建設部部長。

　　原文如下：

　　中華人民共和國主席令

　　第一一八號

　　根據中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十五次會議于2022年6月24日的決定：

　　一、免去陳小江的國家民族事務委員會主任職務；

　　任命潘岳為國家民族事務委員會主任。

　　二、免去趙克志兼任的公安部部長職務；

　　任命王小洪為公安部部長。

　　三、免去張紀南的人力資源和社會保障部部長職務；

　　任命周祖翼為人力資源和社會保障部部長。

　　四、免去陸昊的自然資源部部長職務；

　　任命王廣華為自然資源部部長。

　　五、任命倪虹為住房和城鄉(xiāng)建設部部長。

　　六、免去孫紹騁的退役軍人事務部部長職務；

　　任命裴金佳為退役軍人事務部部長。

　　中華人民共和國主席?習近平

　　2022年6月24日

　　∨

　　據住建部網站消息，2022年6月17日下午，中央組織部有關負責同志出席住房和城鄉(xiāng)建設部領導干部會議，宣布中央決定：倪虹同志任住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記。

　?。▓D片來源：國新網）

　　（住建部官網部領導頁面已調整）

　　履歷

　?。ㄉ舷禄瑒硬榭慈俊?/p>

　　1979.09—1983.07哈爾濱建筑工程學院建筑工程系工業(yè)與民用建筑專業(yè)學習

　　1983.08—1992.11建設部村鎮(zhèn)建設司技術處科員、副主任科員、主任科員（其間：1986.09—1987.07中央講師團赴內蒙古自治區(qū)講師）

　　1992.12—1995.04建設部村鎮(zhèn)建設司綜合處副處長

　　1995.04—1996.04建設部村鎮(zhèn)建設司綜合處處長

　　1996.04—1999.08掛職安徽省合肥市政府市長助理、黨組成員（期間：1998.11任中國城鄉(xiāng)建設總公司副總經理，珠海經濟特區(qū)中珠置業(yè)有限公司副董事長，1999.06正式調入合肥市工作）

　　1999.08—2002.06安徽省合肥市政府副市長、黨組成員

　　2002.06—2005.12安徽省合肥市政府副市長、黨組成員兼市委建設工委書記

　　（2003.07—2003.09參加國務院發(fā)展研究中心、清華大學、哈佛大學舉辦的公共管理高級培訓班學習）

　　2005.12—2006.01安徽省建設廳黨組書記

　?。?004.05—2006.03參加長江商學院高級管理人員工商管理（EMBA）專業(yè)學習）

　　2006.01—2009.06安徽省建設廳廳長、黨組書記

　　2009.06—2010.12安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長、黨組書記

　　2010.12—2015.07住房和城鄉(xiāng)建設部住房改革與發(fā)展司司長

　　2015.07—2022.06住房和城鄉(xiāng)建設部副部長、黨組成員

　　2022.06—住房和城鄉(xiāng)建設部部長、黨組書記

　　僅相隔一星期，倪虹就正式任命部長了，看來新標準要開始推進了。

　　新標準實施前，企業(yè)可以提前做哪些準備？

　　1.【新規(guī)】鋼結構工程專業(yè)承包并入建筑工程施工總承包

　　【適用企業(yè)】同時擁有建筑工程施工總承包一級、鋼結構一級的企業(yè)

　　【建議】由于新規(guī)把這兩項資質合并在一起，手里的兩個資質就變?yōu)榱艘粋€資質，憑空減少了一個資質。建議建立子公司，將鋼結構一級資質分立出來。這樣新規(guī)實施后，這兩個資質都將轉為建筑工程施工總承包。

　　2.【新規(guī)】建筑機電、照明、智能化合并成建筑機電；裝修、幕墻合并成裝修；環(huán)保與特種工程合并為通用資質；

　　【適用企業(yè)】手里同時擁有以上兩項資質的企業(yè)

　　【建議】有兩項以上資質的，保留一項，另一項分立出來。這樣在新規(guī)實施后，依然可以擁有2項資質。讓資質的價值最大化。

　　3.【新規(guī)】原有的一、二、三級，在新規(guī)后則改為甲、乙兩個等級

　　【適用企業(yè)】擁有二級資質的企業(yè)

　　【建議】有二級資質的企業(yè)：建議在新規(guī)實施前，把資質升級為一級，這樣在換證時可以直接換發(fā)甲級。改革后的考核指標有所提高，已有的業(yè)績條件很可能不再滿足新標準的要求。

　　4.【新規(guī)】2020年12月住建部發(fā)布的《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案的通知》中明確提出施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，施工總承包一、二、三級資質等級壓減為甲、乙兩級。

　　【適用企業(yè)】2022年有項目有實力的企業(yè)

　　【建議】這類的企業(yè)可以繼續(xù)收購二級，加快項目報建，加強信用基礎。今后省級住建負責甲級申報，積累足夠的業(yè)績有助于早日升甲。

　　延伸閱讀：住建部換帥，資質改革或將推進！甲級承攬范圍變大、二三級合并乙級競爭激烈、建造師含金量大漲

　　臨近改革，各地也在積極響應政策，在資質方面給予大力扶持，可以說，對優(yōu)質建企的“搶奪戰(zhàn)”已經開始！

　　01

　　江西：新標準出臺前，新設立企業(yè)可直接申請二級資質

　　6月24日，江西省住建廳發(fā)布《關于江西省住房城鄉(xiāng)建設領域惠企穩(wěn)崗保障經濟穩(wěn)定運行若干措施的通知》，通知提出：

　　優(yōu)化資質審批服務，對根據國發(fā)〔2021〕7號文件決定取消三級資質的建筑業(yè)企業(yè)資質類別，新資質標準出臺前，允許新設立企業(yè)直接申請二級資質，企業(yè)業(yè)績可使用注冊建造師在母公司（全資或絕對控股）注冊期間完成的我省工程業(yè)績。

　　對在“江西工程建設項目審批管理系統(tǒng)”已辦理竣工驗收的工程項目及江西住建云“項目信息”完整的專業(yè)承包工程項目，實行建筑業(yè)企業(yè)資質申報代表工程業(yè)績告知承諾。

　　在江西省行政區(qū)域內招標控制價在2000萬元及以下的依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包項目，不運用建筑施工企業(yè)信用信息評價結果。

　　原文鏈接：

　　http://zjt.jiangxi.gov.cn/art/2022/6/24/art_40687_4007428.html

　　02

　　內蒙古：總包企業(yè)可直接申請對應的同等級專業(yè)承包資質！

　　近日，內蒙古住建廳發(fā)布關于《關于優(yōu)化營商環(huán)境服務建筑業(yè)高質量發(fā)展若干措施公開征求意見的公告，深化建筑業(yè)企業(yè)資質審批改革：

　　打破資質逐級晉升限制，已取得施工總承包資質的企業(yè)可直接申請自治區(qū)權限內對應的總承包所包含的同等級專業(yè)承包資質。

　　實施工程總承包項目的施工、設計企業(yè)，可直接申請自治區(qū)權限內的相應類別相應等級工程設計或施工總承包資質，已完成的相應業(yè)績可以作為申請設計、施工總承包資質的業(yè)績。

　　放寬資質承攬業(yè)務范圍，具有市政公用和公路工程、水利水電工程總承包資質的企業(yè)，且項目負責人有相應業(yè)績的，可在市政公用、公路工程和水利水電工程之間跨專業(yè)承接同等級業(yè)務。

　　優(yōu)化企業(yè)資質申報條件，企業(yè)用于申請設計、巖土勘測資質的注冊人員身體健康的可將年齡放寬至65周歲且人數不超過50%。

　　新設立建筑業(yè)企業(yè)可同時申請資質證書與安全生產許可證，并可在資質申請前辦理“三類人員”考核認定，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　鼓勵中小微民營企業(yè)合并重組，相同資質類別和等級的中小微民營企業(yè)合并重組的，滿足申報條件的前提下，可直接申請自治區(qū)權限內同類別高一等級的資質。

　　對開展區(qū)外承包工程業(yè)務且市場營業(yè)收入達到一定規(guī)模的建筑業(yè)企業(yè)，注冊地政府可按有關政策給予獎勵，區(qū)外所承包工程業(yè)績可用于資質申報。

　　原文鏈接：

　　http://zjt.nmg.gov.cn/hdjl/myzj/index_909.html？id=1611&status=1

　　03

　　昆明：即日起，施工總包企業(yè)可直接申請對應等級專業(yè)承包資質！

　　6月16日，昆明市住建局發(fā)布《昆明市促進建筑業(yè)高質量發(fā)展14條措施》，自印發(fā)之日起施行。打破資質逐級晉升限制：

　　試點昆明市施工總承包企業(yè)直接申請省級權限內對應總承包等級所包含的專業(yè)承包資質。

　　持住房城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)資質的市外企業(yè)，五年內在云南省投資（承攬）施工合同額超過5億元以上、并在昆明市設立獨立法人子公司的，許可市級權限內對應最高等級資質。

　　大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的作業(yè)企業(yè)，按市級權限實行專業(yè)作業(yè)資質備案管理。

　　相關閱讀：《昆明市促進建筑業(yè)高質量發(fā)展14條措施》

　　4月20日，云南省住建廳等18部門發(fā)布《關于印發(fā)云南省促進建筑業(yè)高質量發(fā)展若干措施的通知》，在資質方面明確：

　　試點允許具有施工總承包資質的企業(yè)申請省級權限內對應的總承包等級所包含的專業(yè)承包資質。

　　鼓勵具有相應EPC總承包業(yè)績的設計資質乙級以上或施工總承包二級以上企業(yè)，申請相應的施工或設計資質。

　　對具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項資質的總承包企業(yè)，且項目負責人有相應業(yè)績的，可以在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間，互跨專業(yè)承接同等級業(yè)務。

　　凡持住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)資質的企業(yè)，五年內在云南省投資（承攬）工程項目合同額達5億元以上或咨詢服務合同額在5000萬以上，并在云南省設立子公司的，許可其對應資質省級權限內的最高等級資質。

　　04

　　吉林：建造師在母公司的業(yè)績，可用于子公司申請資質！

　　5月31日，吉林省人民政府發(fā)布《吉林省人民政府辦公廳關于支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展若干措施的通知》，對資質方面大力扶持：

　　鼓勵施工綜合（特級）資質入吉建筑業(yè)企業(yè)在我省成立子公司，省級審批權限的施工總承包和專業(yè)承包資質可從其母公司資質類別中按照子公司實際達到標準等級進行認定。

　　企業(yè)技術負責人、注冊建造師和主要管理人員可由母公司調入，注冊建造師在母公司注冊期間完成的業(yè)績，可作為子公司在我省申請資質時的企業(yè)業(yè)績予以認定。

　　自2022年至“十四五”期末，對在省內注冊并首次獲得施工綜合（特級）資質的建筑業(yè)企業(yè)，在下一年度給予一次性獎勵1000萬元。

　　自2022年至“十四五”期末，對遷入我省的外地施工綜合（特級）資質企業(yè)或將施工綜合（特級）資質分立到我省設立獨立法人子公司，在下一年度給予一次性獎勵1000萬元

　　對遷入我省的上述企業(yè)原注冊地核發(fā)的二級注冊建造師證書予以認可。

　　05

　　四川：支持特一級總包企業(yè)將資質分立至省內注冊地全資子公司

　　5月19日，四川省住建廳發(fā)布關于公開征集《支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的十條措施（征求意見稿）》意見建議的函。在資質方面明確：

　　此外，宜賓市住建局于5月30日發(fā)布關于公開征集《宜賓市促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》意見建議的函，獎勵金額很高。

　　對晉升建筑施工綜合資質、施工總承包甲級資質、專業(yè)承包甲級資質的建筑企業(yè)，分別按不低于2000萬元、300萬元、50萬元給予一次性資質獎勵；

　　對引進的具有施工綜合資質、施工總承包甲級資質、專業(yè)承包甲級資質的優(yōu)質建筑企業(yè)，分別按不低于2000萬元、300萬元、50萬元給予一次性注冊獎勵，并支持各區(qū)縣實行“一企一策”。

　　對增項施工總承包甲級、專業(yè)承包甲級的建筑企業(yè)，每增一項分別按不低于50萬元、10萬元給予一次性增項獎勵。

　　支持綜合資質、甲級資質的勘察、設計、監(jiān)理企業(yè)采取整體遷入、分立資質、新辦、重組等多種方式在我市注冊。

　　對新引進且注冊地遷移至我市的建筑業(yè)企業(yè)，其在原注冊地行政區(qū)域內業(yè)績、獎項在信用評價中予以認可，并從其注冊次年起，年度建筑產值超過3億元的，連續(xù)三年分別按其當年建筑產值的0.5%、0.4%、0.3%給予獎勵，不再享受年度建筑產值突破獎勵和凈增獎勵。

　　06

　　浙江：這類企業(yè)可直接換發(fā)總包一級資質！

　　5月18日，浙江省住建廳發(fā)布《公開征求<關于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的若干意見（征求意見稿）>意見》，其中明確：

　　具有省內建筑工程施工總承包一級資質（限鋼結構主體工程）企業(yè)可直接換發(fā)建筑工程施工總承包一級資質證書。

　　07

　　山西：申請建筑業(yè)資質增項不受起步級別限制！

　　4月28日，山西省住建廳等21部門印發(fā)了《關于實施建筑業(yè)提質行動的若干措施》（第62號）。在資質方面明確：

　　申請建筑業(yè)資質增項不受起步級別限制，企業(yè)及其子公司間重組、分立后申請省級審批的資質升級、增項事項，可使用企業(yè)建造師在原企業(yè)期間主持完成的業(yè)績。

　　新資質標準出臺后，省外建筑業(yè)企業(yè)在我省成立的子公司，成立之日起三年內申請母公司具有的同類別資質，可使用注冊建造師在母公司注冊期間完成的我省工程業(yè)績作為資質升級企業(yè)業(yè)績認定。

　　對省外具有施工特級資質（綜合資質）企業(yè)總部遷入我省的，省級財政在次年給予2000萬元一次性獎勵。

　　對我省施工總承包企業(yè)晉升為特級資質（綜合資質）的，省級財政在次年給予2000萬元一次性獎勵。

　　08

　　甘肅：資質換檔期間可直接申辦房建、市政二級資質！

　　4月29日，甘肅省住建廳發(fā)布《關于建筑業(yè)企業(yè)新舊資質標準轉換空檔期內資質申辦有關事宜的通知》，明確：

　　1、具有法人資格的企業(yè)可直接申辦省級審批權限內的房建和市政行業(yè)有關施工總承包二級資質、部分專業(yè)承包二級資質。

　　2、企業(yè)資產、企業(yè)主要人員按照現行二級資質標準考核，注冊建造師中30%的人員（四舍五入）需主持完成過相應二級資質標準要求的工程業(yè)績1項以上，企業(yè)代表工程業(yè)績不列入考核指標。

　　3、資質重新核定前，重組、合并、分立、法定代表人及跨區(qū)域變更業(yè)務不予辦理，企業(yè)注冊人員在甘肅省建筑市場監(jiān)督管理平臺予以鎖定。

　　4、住建部新的資質標準實施之日起不再受理按此通知標準提出的資質申辦事項。?

　　09

　　福建：新標準頒布施行后，通過核查的企業(yè)直接予以換發(fā)資質證書！

　　4月12日，福建省住建廳印發(fā)《廳本級審批的建設工程企業(yè)資質動態(tài)核查專項行動實施方案》的明確：

　　4月21日，福建省住建廳發(fā)布了福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)（施工總承包企業(yè)）實施方案（試行）。明確了：

　　注冊所在地在福建省行政區(qū)域內的一級（甲級）及以上施工總承包企業(yè)，前三個年度平均產值規(guī)模不低于20億元且符合取得特級（綜合）施工總承包資質等5個條件之一的，方可入圍福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)。

　　對龍頭企業(yè)拓展鐵路、港航、礦山、民航、通信等短板領域或實施兼并重組，按照“一事一議”原則審批資質。扶持幫助指導一級（甲級）資質龍頭企業(yè)申報綜合資質。

　　10

　　安陽、新鄉(xiāng)：這類企業(yè)可直接申請施工總承包二級資質！

　　4月1日，安陽市住建局發(fā)布《關于對符合條件的企業(yè)賦予施工總承包資質的通知》，明確：

　　此前，新鄉(xiāng)市住建局發(fā)布了《關于促進建筑業(yè)高質量發(fā)展對符合條件的企業(yè)賦予施工總承包二級資質的通知》。